政策調(diào)整有利于天然氣進口 保障國內(nèi)供應(yīng)
來源：中國泵閥商務(wù)網(wǎng) 點擊量：5182
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BF35導(dǎo)讀：日前，財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，自2013年7月1日起上調(diào)進口天然氣與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價，并將獲得增值稅返還資質(zhì)的項目擴大至3個新的進口天然氣項目。分析認為，盡管銷售定價的上調(diào)將降低進口天然氣的增值稅返還比例，但返稅項目的擴容將有利于刺激企業(yè)加大天然氣進口，保障國內(nèi)供應(yīng)。
進口天然氣售價提高
根據(jù)《通知》，國家調(diào)整了稅收計算規(guī)則中與增值稅返還比率掛鉤的天然氣銷售定價，液化天然氣（LNG）銷售定價調(diào)整為31.45元/GJ，管道天然氣銷售定價調(diào)整為1.11元/立方米。數(shù)據(jù)顯示，在此前的政策中，LNG的銷售標準為24.93元/GJ，管道氣為0.88元/立方米，據(jù)此計算，LNG銷售定價上漲6.52元/GJ，管道氣上漲0.3元/立方米。
由于中國天然氣進口企業(yè)面臨較為嚴重的進口倒掛問題，自2011年1月1日起，進口天然氣（包括LNG）的進口環(huán)節(jié)增值稅按照該項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例予以返還。盡管返稅比例有所下降，但對于“三桶油”來說，財政部明確提高LNG和管道氣的銷售定價，將有利于天然氣巨頭內(nèi)部結(jié)算價的提升，對其進口天然氣來講總體仍是利好。
增值稅的返還是對進口氣價與銷售價格倒掛的補償，提高銷售定價雖降低增值稅的返還比例，但同時恰恰反映了倒掛比例減弱，倒掛情況有所緩解，利好天然氣進口企業(yè)。
稅收優(yōu)惠擴容將刺激進口
此次政策調(diào)整更值得關(guān)注的是稅收優(yōu)惠政策的擴容，《通知》指出，新增中石油中緬天然氣管道項目、中海油浙江寧波LNG項目和中海油珠海金灣LNG項目可獲得增值稅返還資質(zhì)。
其中，中緬天然氣管道項目進口規(guī)模為100億立方米／年，進口企業(yè)為中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司和云南中石油事業(yè)有限公司。浙江LNG項目進口規(guī)模為300萬噸／年，進口企業(yè)為中海石油氣電集團有限責(zé)任公司和中海浙江寧波液化天然氣有限公司。珠海LNG項目進口規(guī)模為350萬噸／年，進口企業(yè)為中海石油氣電集團有限責(zé)任公司和廣東珠海金灣液化天然氣有限公司。
入冬以來，各地出現(xiàn)不同程度的天然氣供應(yīng)缺口，隨著冬季供暖開始后，各地嚴格按照“保民用，壓工業(yè)”的原則，已開始對部分化肥、化工領(lǐng)域企業(yè)限氣。業(yè)界認為，此次擴容將今年以來新投產(chǎn)的一些重大進口天然氣項目納入政策范圍內(nèi)，顯示政府意在減少天然氣進口企業(yè)的虧損，刺激進口以保障國內(nèi)供應(yīng)。
由于價格倒掛，無論是LNG還是管道氣的進口目前仍處于虧損局面，“三桶油”之所以一直加大進口力度，一方面是國家保供需要，另一方面也是出于自身搶占天然氣市場的戰(zhàn)略需求，未來天然氣在中國能源消費結(jié)構(gòu)中存在巨大發(fā)展空間。
對于中石油、中海油來講，擴大優(yōu)惠項目覆蓋意味著更多的進口氣均可以享受到增值稅返還優(yōu)惠。隨著年內(nèi)非民用天然氣價格的上調(diào)以及此次進口氣稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，進口企業(yè)的虧損程度已經(jīng)大大降低，企業(yè)也更有意愿擴大進口規(guī)模。
值得注意的是，此次新納入稅收優(yōu)惠政策范圍的3個項目分別屬于中石油和中海油。目前政策范圍內(nèi)具有增值稅返還資質(zhì)的主要都是中石油和中海油進口設(shè)施。
加上此次新增的3個項目，目前中石油和中海油主要的LNG、管道氣進口項目都已經(jīng)納入了稅收優(yōu)惠范疇，尚未納入的項目還剩下新建的天津LNG項目和曹妃甸LNG項目，這兩個項目預(yù)計未來也有望獲得政策支持。
而在民營企業(yè)方面，目前只有位于東莞的九豐LNG項目已開始接收來自馬來西亞的進口LNG資源，但是并不在此次新增項目中，暫時還未獲得增值稅返還資質(zhì)。該項目由九豐集團主導(dǎo)，該集團此前主要經(jīng)營液化石油氣。
目前民營企業(yè)進入天然氣進口領(lǐng)域尚未完全放開，國家層面還沒有下放LNG接收站審批權(quán)限的考慮，多數(shù)民企進口的規(guī)模都比較小，難以形成體系，尚無法納入到優(yōu)惠體系中。
一直以來，中國LNG進口接收站的建設(shè)權(quán)主要被控制在中石油、中石化與中海油手中。國家發(fā)改委、能源局官員此前曾多次表態(tài)，要允許一些有實力、有條件的社會資本進入LNG進口領(lǐng)域。目前來看，天然氣國內(nèi)銷售價和進口成本倒掛現(xiàn)象仍較嚴重，LNG接收站建設(shè)投入巨大，對民企來講存在較大風(fēng)險，短期內(nèi)要改變這一局面難度仍較大。
BF35導(dǎo)讀：日前，財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，自2013年7月1日起上調(diào)進口天然氣與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價，并將獲得增值稅返還資質(zhì)的項目擴大至3個新的進口天然氣項目。分析認為，盡管銷售定價的上調(diào)將降低進口天然氣的增值稅返還比例，但返稅項目的擴容將有利于刺激企業(yè)加大天然氣進口，保障國內(nèi)供應(yīng)。
進口天然氣售價提高
根據(jù)《通知》，國家調(diào)整了稅收計算規(guī)則中與增值稅返還比率掛鉤的天然氣銷售定價，液化天然氣（LNG）銷售定價調(diào)整為31.45元/GJ，管道天然氣銷售定價調(diào)整為1.11元/立方米。數(shù)據(jù)顯示，在此前的政策中，LNG的銷售標準為24.93元/GJ，管道氣為0.88元/立方米，據(jù)此計算，LNG銷售定價上漲6.52元/GJ，管道氣上漲0.3元/立方米。
由于中國天然氣進口企業(yè)面臨較為嚴重的進口倒掛問題，自2011年1月1日起，進口天然氣（包括LNG）的進口環(huán)節(jié)增值稅按照該項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例予以返還。盡管返稅比例有所下降，但對于“三桶油”來說，財政部明確提高LNG和管道氣的銷售定價，將有利于天然氣巨頭內(nèi)部結(jié)算價的提升，對其進口天然氣來講總體仍是利好。
增值稅的返還是對進口氣價與銷售價格倒掛的補償，提高銷售定價雖降低增值稅的返還比例，但同時恰恰反映了倒掛比例減弱，倒掛情況有所緩解，利好天然氣進口企業(yè)。
稅收優(yōu)惠擴容將刺激進口
此次政策調(diào)整更值得關(guān)注的是稅收優(yōu)惠政策的擴容，《通知》指出，新增中石油中緬天然氣管道項目、中海油浙江寧波LNG項目和中海油珠海金灣LNG項目可獲得增值稅返還資質(zhì)。
其中，中緬天然氣管道項目進口規(guī)模為100億立方米／年，進口企業(yè)為中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司和云南中石油事業(yè)有限公司。浙江LNG項目進口規(guī)模為300萬噸／年，進口企業(yè)為中海石油氣電集團有限責(zé)任公司和中海浙江寧波液化天然氣有限公司。珠海LNG項目進口規(guī)模為350萬噸／年，進口企業(yè)為中海石油氣電集團有限責(zé)任公司和廣東珠海金灣液化天然氣有限公司。
入冬以來，各地出現(xiàn)不同程度的天然氣供應(yīng)缺口，隨著冬季供暖開始后，各地嚴格按照“保民用，壓工業(yè)”的原則，已開始對部分化肥、化工領(lǐng)域企業(yè)限氣。業(yè)界認為，此次擴容將今年以來新投產(chǎn)的一些重大進口天然氣項目納入政策范圍內(nèi)，顯示政府意在減少天然氣進口企業(yè)的虧損，刺激進口以保障國內(nèi)供應(yīng)。
由于價格倒掛，無論是LNG還是管道氣的進口目前仍處于虧損局面，“三桶油”之所以一直加大進口力度，一方面是國家保供需要，另一方面也是出于自身搶占天然氣市場的戰(zhàn)略需求，未來天然氣在中國能源消費結(jié)構(gòu)中存在巨大發(fā)展空間。
對于中石油、中海油來講，擴大優(yōu)惠項目覆蓋意味著更多的進口氣均可以享受到增值稅返還優(yōu)惠。隨著年內(nèi)非民用天然氣價格的上調(diào)以及此次進口氣稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，進口企業(yè)的虧損程度已經(jīng)大大降低，企業(yè)也更有意愿擴大進口規(guī)模。
值得注意的是，此次新納入稅收優(yōu)惠政策范圍的3個項目分別屬于中石油和中海油。目前政策范圍內(nèi)具有增值稅返還資質(zhì)的主要都是中石油和中海油進口設(shè)施。
加上此次新增的3個項目，目前中石油和中海油主要的LNG、管道氣進口項目都已經(jīng)納入了稅收優(yōu)惠范疇，尚未納入的項目還剩下新建的天津LNG項目和曹妃甸LNG項目，這兩個項目預(yù)計未來也有望獲得政策支持。
而在民營企業(yè)方面，目前只有位于東莞的九豐LNG項目已開始接收來自馬來西亞的進口LNG資源，但是并不在此次新增項目中，暫時還未獲得增值稅返還資質(zhì)。該項目由九豐集團主導(dǎo)，該集團此前主要經(jīng)營液化石油氣。
目前民營企業(yè)進入天然氣進口領(lǐng)域尚未完全放開，國家層面還沒有下放LNG接收站審批權(quán)限的考慮，多數(shù)民企進口的規(guī)模都比較小，難以形成體系，尚無法納入到優(yōu)惠體系中。
一直以來，中國LNG進口接收站的建設(shè)權(quán)主要被控制在中石油、中石化與中海油手中。國家發(fā)改委、能源局官員此前曾多次表態(tài)，要允許一些有實力、有條件的社會資本進入LNG進口領(lǐng)域。目前來看，天然氣國內(nèi)銷售價和進口成本倒掛現(xiàn)象仍較嚴重，LNG接收站建設(shè)投入巨大，對民企來講存在較大風(fēng)險，短期內(nèi)要改變這一局面難度仍較大。
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