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　　【中國泵閥商務(wù)網(wǎng) 國內(nèi)新聞】 日前，受國務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請十三屆全國人大二次會議審查《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告中提出，2019年中央財(cái)政將積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排250億元，增長25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn)，水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%。支持全面落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，土壤污染防治資金安排50億元，增長42.9%。全文如下：
 

　　受國務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請十三屆全國人大二次會議審查《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下：
 

　　一、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
 

　　中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。
 

　　(一)2018年一般公共預(yù)算收支情況。
 

　　1.全國一般公共預(yù)算。
 

　　全國一般公共預(yù)算收入183351.84億元，為預(yù)算的100.1%，比2017年同口徑(下同)增長6.2%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14772.77億元(包括中央和地方財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金，以及地方財(cái)政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金)，收入總量為198124.61億元。全國一般公共預(yù)算支出220906.07億元，完成預(yù)算的105.3%，增長8.7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元，支出總量為221924.61億元。收支總量相抵，赤字23800億元，與預(yù)算持平。
 

　　2.中央一般公共預(yù)算。
 

　　中央一般公共預(yù)算收入85447.34億元，為預(yù)算的100.1%，增長5.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2130億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入323億元，收入總量為87900.34億元。中央一般公共預(yù)算支出102381.8億元，完成預(yù)算的99.1%，增長7.7%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1018.54億元，支出總量為103400.34億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字15500億元，與預(yù)算持平。
 

　　2018年中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元，實(shí)際支出17.48億元，主要用于支持地方加強(qiáng)非洲豬瘟防控等方面，剩余482.52億元全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2018年末，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額3763.99億元。
 

　　3.地方一般公共預(yù)算。
 

　　地方一般公共預(yù)算收入167578.49億元，其中，本級收入97904.5億元，增長7%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入69673.99億元。加上地方財(cái)政從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12319.77億元，收入總量為179898.26億元。地方一般公共預(yù)算支出188198.26億元，增長8.7%。收支總量相抵，地方財(cái)政赤字8300億元，與預(yù)算持平。
 

　　(二)2018年政府性基金預(yù)算收支情況。
 

　　全國政府性基金收入75404.5億元，增長22.6%。全國政府性基金相關(guān)支出80562.07億元，增長32.1%。
 

　　中央政府性基金收入4032.65億元，為預(yù)算的104.4%，增長4.2%。中央政府性基金支出4021.55億元，完成預(yù)算的94.7%，增長8.4%。
 

　　地方政府性基金本級收入71371.85億元，增長23.8%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入65095.85億元。地方政府性基金相關(guān)支出77472.78億元，增長32.9%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出69941.04億元。
 

　　(三)2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。
 

　　全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2899.95億元，增長9.8%。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2159.26億元，增長6.7%。
 

　　中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1325.31億元，為預(yù)算的96.3%，增長1.6%。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1111.73億元，完成預(yù)算的95.1%，增長10.1%。
 

　　地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1574.64億元，增長17.8%。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1134.41億元，下降9.2%。
 

　　(四)2018年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。
 

　　全國社會保險(xiǎn)基金收入72649.22億元，增長24.3%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后同口徑增長7.3%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入52543.2億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入16776.83億元。全國社會保險(xiǎn)基金支出64586.45億元，增長32.7%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后同口徑增長12.7%。當(dāng)年收支結(jié)余8062.77億元，年末滾存結(jié)余86337.13億元。
 

　　(五)2018年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。
 

　　大力實(shí)施減稅降費(fèi)。完善增值稅制度。實(shí)施個人所得稅改革。加大小微企業(yè)稅收支持力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。調(diào)整完善進(jìn)出口稅收政策。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。
 

　　推動三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。大力支持脫貧攻堅(jiān)。加大污染防治力度。
 

　　支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

　　社會民生持續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。推動教育改革發(fā)展。加強(qiáng)基本民生保障。
 

　　財(cái)稅改革向縱深推進(jìn)。加快財(cái)政體制改革。深化預(yù)算管理制度改革。完善稅收制度。深化國資國企改革。
 

　　財(cái)政管理水平繼續(xù)提高。強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。
 

　　總的看，2018年預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政改革發(fā)展工作取得新進(jìn)展，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這是以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國人大、全國政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門以及全國各族人民共同努力的結(jié)果。
 

　　二、2019年中央和地方預(yù)算草案
 

　　(一)2019年財(cái)政收支形勢分析。
 

　　從財(cái)政收入形勢看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，以及上年部分減稅降費(fèi)政策翹尾減收等因素影響，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政收入增速將有所放緩。從財(cái)政支出形勢看，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求很大，支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)提升自然災(zāi)害防治能力若干工程、加大基本民生領(lǐng)域投入力度、支持外交國防、增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力等，都需要予以重點(diǎn)保障。綜合分析，2019年財(cái)政收入形勢較為嚴(yán)峻，收支平衡壓力較為突出，必須牢固樹立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金統(tǒng)籌，在加大減稅降費(fèi)力度和著力保障重點(diǎn)支出的同時，保持財(cái)政可持續(xù)。