一、本工作方案的起草背景
“十三五”期間,市委、市政府高度重視改善空氣質(zhì)量,取得明顯成效,2020年全市空氣質(zhì)量達(dá)到近年最優(yōu)。但是,全市空氣質(zhì)量面臨形勢依然十分嚴(yán)峻。從近幾年看,顆粒物(PM2.5、PM10)、臭氧(主要受揮發(fā)性有機(jī)物VOCs影響)和氮氧化物是我市大氣污染防控重點和難點,以高位煤炭消耗為特征的能源結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)上風(fēng)向區(qū)域占全市工業(yè)大氣污染物排放比重較大的重化產(chǎn)業(yè)布局和以排放強(qiáng)度較大、總量逐年增長、占比較高的公路運輸為特征的交通運輸結(jié)構(gòu)仍然是影響我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主要的結(jié)構(gòu)性因素。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“十四五”要實現(xiàn)“主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”;2021年,省政府工作報告要求“持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控”,市政府工作報告要求“加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,強(qiáng)化工地?fù)P塵管控,繼續(xù)壓減煤炭消耗總量,推動大氣污染排放進(jìn)一步減少”。
為持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量,落實國家、省、市有關(guān)部署,在征求各區(qū)人民政府(管委會)、相關(guān)部門和企業(yè)意見,并向社會公眾征求意見的基礎(chǔ)上,起草制定了《武漢市改善空氣質(zhì)量2021年工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。
二、2021年空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。2021年是“十四五”的開局之年,我市將繼續(xù)推進(jìn)全市空氣質(zhì)量改善,以滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境特別是良好空氣質(zhì)量的需要。
鑒于國家和省級層面正在組織開展2021年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的測算分解工作,《工作方案》提出全年的空氣質(zhì)量目標(biāo)為完成省下達(dá)我市的空氣質(zhì)量改善和大氣污染總量減排年度目標(biāo),為“十四五”大氣污染防治工作開好局、起好步奠定基礎(chǔ)。
三、2021年主要大氣污染治理任務(wù)
2021年,我市將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,以細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)治理為重點,加快補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物治理短板,加強(qiáng)多項大氣污染物協(xié)同治理,統(tǒng)籌大氣污染物和二氧化碳協(xié)同減排,推動市、區(qū)和部門協(xié)同開展污染防治,堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,打好“十四五”大氣污染防治工作開局戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善,保障人民群眾身體健康。
《工作方案》提出了6個方面共28條具體工作任務(wù)。
一是加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)污染防治,重點實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和水泥行業(yè)廢氣提標(biāo)改造,嚴(yán)控露天焚燒、餐飲油煙等污染,開展大氣氨排放控制。
二是加強(qiáng)可吸入顆粒物(PM10)污染防治,實施建設(shè)工地文明施工專項整治,強(qiáng)化建筑垃圾運輸全過程揚塵管控,減少工地和道路揚塵污染。
三是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治,開展含VOCs原輔材料源頭替代并組織開展替代示范項目征選工作,對重點產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)實施“一園一策”和“一廠一策”治理,加強(qiáng)石化企業(yè)VOCs無組織排放管控,建設(shè)VOCs自動監(jiān)控設(shè)施,強(qiáng)化機(jī)動車維修噴涂規(guī)范管理,開展涉VOCs專項執(zhí)法行動,降低VOCs排放以減少臭氧污染生成。
四是加強(qiáng)氮氧化物(NOx)污染防治,推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)實施煙氣脫硝提標(biāo)改造,強(qiáng)化柴油車、非道路移動機(jī)械排氣監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)油品和車用尿素質(zhì)量監(jiān)管,落實港口岸電和機(jī)場橋電使用。
五是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,通過嚴(yán)控新增大氣污染物排放、淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能、倒逼提升企業(yè)環(huán)??冃гu級等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過強(qiáng)化煤炭消費總量和質(zhì)量雙控推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過發(fā)展鐵水貨運、企業(yè)清潔運輸、推廣新能源車船推進(jìn)交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
六是加強(qiáng)空氣污染精準(zhǔn)管控,加強(qiáng)空氣污染監(jiān)測和應(yīng)急減排,組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))編制大氣污染防治“一點一策”方案,實施“一點一策”管理,強(qiáng)化大氣污染防治技術(shù)和能力支撐。
四、2021年改善空氣質(zhì)量保障措施
一是落實責(zé)任,強(qiáng)化大氣污染防治各區(qū)屬地管理責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;二是嚴(yán)格考核,實施覆蓋各區(qū)、市直部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考核通報機(jī)制;三是加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;四是加大政策支持,增加對大氣環(huán)境保護(hù)資金支持力度;五是擴(kuò)大公眾參與,引導(dǎo)社會各界積極參與大氣環(huán)境保護(hù)。
武漢市生態(tài)環(huán)境局
2021年5月26日
原標(biāo)題:文字解讀:《武漢市改善空氣質(zhì)量2021年工作方案》 解讀材料
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